从“数字产业”到“数字竞争力”——咸阳数字经济如何迈向更高能级

从“数字产业”到“数字竞争力”——咸阳数字经济如何迈向更高能级

文/ 中央民族大学 冯涵林

对咸阳而言，这种变化尤其值得关注。过去谈咸阳产业，人们更多想到能源化工、装备制造、食品、纺织等传统产业；而今天，电子显示、智能制造、人工智能、工业互联网、农村电商等新业态加快成长，“数字”正在成为观察咸阳产业转型的一条重要主线。

数据显示，2024年咸阳市数字经济核心产业产值达到364亿元。到“十四五”末，数字经济核心产业增加值占比居全省地级市首位，咸阳连续5年入围全国数字经济百强市。2025年，咸阳又入选国家第三批中小企业数字化转型试点城市。几个指标放在一起看，意味着咸阳数字经济已经走过“有没有”的起步阶段，正在进入一个更重要的阶段——如何把数字产业的增长，进一步转化为产业效率、创新能力和城市竞争力。

这或许才是理解咸阳数字经济下一程的关键。

一、咸阳发展数字经济，优势首先不在“虚”，而在“实”

数字经济并不等于单纯发展互联网企业，更不意味着每个城市都要复制一座“互联网之城”。

对于制造业基础较强的咸阳来说，最现实也最具竞争力的道路，是让数字技术扎进实体经济的土壤。这是咸阳与很多城市相比一个容易被低估的优势。

以电子显示产业为例，从玻璃基板、液晶面板到显示终端，经过多年积累，咸阳已经形成较为完整的产业生态。咸阳高新区获批省级新型显示产业先导区。电子显示本身就是典型的数字经济核心产业，又能够与半导体、智能终端、人工智能视觉等产业产生新的交叉，这使咸阳发展数字经济并非“从零起步”，而是拥有较好的制造业基本盘。

更值得关注的是数字技术对传统企业生产方式的改变。目前，咸阳规模以上工业企业中已有520户实施信息化、数字化改造，累计建成智能化生产线51条。部分装备制造、医药等企业将数字技术融入研发设计、制造装配、物流和运营管理全过程，数字化开始从办公管理层面深入生产核心环节。

这说明，咸阳数字经济真正具有想象空间的部分，并不只是“新建多少数字产业项目”，而是能不能让上千家工业企业、数十条产业链都获得一次效率革命。

如果能源化工因为数字化实现更加精准的安全生产和能耗管理，装备制造因为工业互联网缩短研发周期，食品医药因为数字供应链降低库存成本，纺织服装因为柔性制造实现小单快反，那么数字经济就不再是经济体系之外新增的一条赛道，而会成为改造咸阳整个产业体系的一种“基础能力”。这才是数字经济最深层的价值。

二、从“企业上云”走向“产业链上云”，是下一道必答题

当然，也要看到，从“进行了数字化改造”到真正形成数字竞争力，中间还有很长一段路。

当前不少城市推进企业数字化，都容易面临一个共同问题：设备联网了、软件装上了、系统建起来了，但企业的研发、采购、生产、物流、销售数据仍然彼此分割；一家龙头企业实现了智能制造，上下游大量中小企业却仍然依靠传统方式协同。

这种数字化，解决的是一个企业内部的效率问题，却还没有形成整个产业链的效率优势。这也正是咸阳获批国家中小企业数字化转型试点城市的重要意义所在。

按照国家有关部署，中小企业数字化转型试点强调围绕行业共性需求，培育既懂产业又懂数字化的服务商，发展“小型化、快速化、轻量化、精准化”的解决方案，并探索产业链、产业集群整体数字化模式。咸阳围绕新型电子显示及半导体、汽车零部件及配件、输配电及控制设备制造等细分行业开展试点，实际上已经把突破口从“单个企业”指向了“产业集群”。

这一步十分关键。以新型显示产业为例，如果未来不仅龙头企业自身高度智能化，而且原材料供应商、零部件企业、物流企业、设备维护企业都能够通过数字平台共享订单、库存、质量和生产信息，那么形成的就不只是几座“智能工厂”，而是一条反应速度更快、库存成本更低、供应链韧性更强的数字化产业链。

届时，“咸阳制造”的竞争力将不再只来自土地、成本和产业配套，也来自整个产业系统的运行效率。因此，评价咸阳下一阶段数字化转型成效，不能只看“多少家企业完成改造”，还应更加关注生产周期缩短了多少、能源消耗降低了多少、库存周转提高了多少、新产品研发快了多少。数字化最终要算经济账。

三、咸阳数字经济还需要“硬产业”与“软能力”同步成长

咸阳数字经济已有明显的制造业特色，但从更长周期看，一个需要继续补强的问题是：既要做强数字制造，也要壮大数字服务。

芯片、显示面板、智能装备是数字经济的“硬件”，工业软件、算法模型、数据服务、人工智能解决方案同样是数字经济不可缺少的“软件”。如果只有数字产品的生产，而缺乏技术服务商、工业软件企业、算法企业、数据企业和平台型企业，一座城市就容易处在数字产业价值链中偏制造的一端。

这也是为什么咸阳布局人工智能和算力基础设施具有更深层意义。近年来，咸阳持续推进智算中心、人工智能创新平台等项目建设。2026年政府工作报告进一步提出深化“人工智能+”，布局具身智能等未来产业，同时完善公共数据资源授权运营制度，引导企业开发数据产品、发展数据加工产业。

下一步真正需要解决的，是让“算力”变成“产业生产力”。对一家食品企业来说，人工智能可以预测市场需求；对装备制造企业来说，可以进行故障预测和质量检测；对农业来说，可以用于病虫害识别和产量预测；对文旅来说，则可以形成数字导览、智能营销和沉浸式体验。

只有当大量本地企业愿意购买数字服务、使用人工智能、产生数据产品，算力中心才不只是基础设施，人工智能产业也才会形成真实市场。换句话说，咸阳要做的不只是“建数字产业”，更要努力成为数字技术的应用大市场。

有应用，才有企业；有企业，才能聚人才；有人才和企业持续迭代，才可能形成真正的数字产业生态。

四、县域经济，可能是咸阳数字经济最有特色的一块增量

观察咸阳数字经济，还有一个不能忽视的空间——县域。

咸阳拥有较大的县域经济体量，又具有苹果、蔬菜、羊乳、茯茶等特色农业以及食品加工、装备制造等众多产业。如果数字经济只集中在中心城区和高新区，它对整个城市经济结构的改变仍然有限。

武功电商的发展提供了一种很有价值的样本。一些当地企业通过WMS仓储系统、大数据分析、智能客服等手段，将传统农产品销售转变为高度数字化的供应链运营。数字化仓储、直播电商、供应链协同正在改变县域产品进入全国市场的方式。

但县域数字化不能止步于“网上卖货”。更大的潜力，是把数字技术向农业生产、加工、仓储、冷链、品牌、金融等环节延伸。例如，一颗苹果从果园开始就拥有质量数据，经过分选、仓储、物流直至消费者，形成完整的数字追溯体系；乳制品企业可以根据消费数据反向指导产品研发；特色食品可以利用数字供应链降低中间成本。

当数字技术能够连接“一产种养—二产加工—三产销售”，数字经济与县域经济就会产生更加深刻的化学反应。对于拥有较强农业产业基础的咸阳来说，这条道路甚至可能比简单引进互联网企业更具地方特色。

五、与西安的关系，决定着咸阳数字经济能够走多远

讨论咸阳数字经济，还有一个绕不开的变量：西安。

紧邻西安，是咸阳最大的区位优势之一。西安拥有高校、科研院所、软件企业、科技人才以及资本资源，咸阳则拥有制造业基础、产业空间和较丰富的应用场景。

如果两者能够形成高效分工，就可能出现一种非常具有竞争力的创新模式——研发在西安、转化在咸阳；人才跨城流动、产业协同布局；创新资源共享、制造能力承接。

但“距离近”并不会天然变成“创新近”。真正重要的是降低两座城市之间人才、技术、资本和数据流动的制度成本。

比如，能否推动西安高校更多人工智能、工业软件、机器人技术在咸阳企业找到首个产业化场景；能否让咸阳制造企业的技术需求更精准地进入西安高校科研团队；能否建设跨区域共享的算力、实验室、中试和技术交易平台；能否让科技人才在两地之间实现更加便利的工作和创业。

对咸阳来说，融入西安都市圈不能只是空间意义上的“同城化”，还应进一步走向创新链和产业链意义上的“同城化”。谁能把西安的科教优势与咸阳的制造优势结合得更紧，谁就能把区位优势真正变成产业优势。

六、数字经济最终竞争的，是一座城市重新配置资源的能力

过去发展产业，一座城市最重要的资源往往是土地、劳动力和资本。数字经济时代，数据、算力、算法、应用场景以及人才的重要性不断提升。

这也意味着，发展数字经济不能只靠增加项目投资，还需要改变资源配置方式。

政府掌握大量交通、医疗、文旅、公共服务等数据，企业掌握生产、供应链和市场数据。如果这些数据长期“沉睡”，就是成本；如果能够在确保安全合规的前提下被开发利用，就可能成为新的生产要素。

2026年咸阳市政府工作报告提出完善公共数据资源授权运营制度、发展数据产品，这一步值得关注。它意味着咸阳数字经济开始从“数字技术应用”进一步走向“数据价值开发”。

未来，谁能够率先形成清晰的数据产权规则、高效的数据流通机制和丰富的数据应用场景，谁就可能吸引更多人工智能企业和数据服务企业。这也是咸阳数字经济下一阶段值得发力的新空间。

结语：真正的“数字咸阳”，不是多一个产业，而是换一种增长方式

数字经济的魅力，从来不只是创造一个新的产业门类。

它更深刻的意义，在于改变传统产业的生产方式，改变城市资源配置方式，也改变区域竞争的逻辑。

对咸阳来说，364亿元的数字经济核心产业产值、国家中小企业数字化转型试点城市、连续5年入围全国数字经济百强市，这些都是一个良好的起点，而不是终点。

下一阶段，比数字产业规模更值得关注的是三个变化：企业数字化能否从“建系统”走向“提效率”，产业数字化能否从“单点改造”走向“链群协同”，数字经济能否从高新区和中心城区进一步走向县域、农业和服务业。

如果这些变化真正发生，咸阳得到的就不仅是一批智能工厂、数字平台和人工智能企业。更重要的是，这座传统工业城市将获得一种新的增长机制——让数据进入生产，让算法参与决策，让创新链接产业，让传统优势重新焕发竞争力。

从这个意义上说，建设“数字咸阳”的真正目标，不是给城市增加一个“数字标签”，而是用数字技术重新塑造咸阳高质量发展的底层能力。